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港报社评:天大的事,不容含糊--明报1月5日

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發表於 2016-1-9 20:18:40 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
铜锣湾书店股东与主管5人先后接连失踪案,牵连「内地因素」。此事放在历来香港问题和事务的进程审视,可说是天大的事,关乎「一国两制」的安排是否受到冲击,也涉及《基本法》的规定是否失效。首先,港人有权利知道发生了什么事,以审视人身安全和基本自由是否还受保障;另外,此事若涉及内地执法人员跨境执法,属于破坏「一国两制」和违反《基本法》,会冲击香港的繁荣稳定。因此,此事必须尽快搞清楚,如实向港人交代,消除疑虑。

铜锣湾书店5人失踪,已经历时两个多月,其中4人的家人朋友分别向警方报案,而从他们的接触互动,警方的角色有点奇怪,好像知道失踪者身在何方。铜锣湾书店经营主打内地禁书,涉及政治敏感事宜,或许是警方处理得有点奇怪的原因。对于内地执法人员跨境执法,特首梁振英主动申明他和特区政府的立场,绝对有必要。梁振英引述说法指铜锣湾书店事件可能涉及内地执法人员在港执法,他清楚无误地表示:根据「一国两制」安排和《基本法》规定,只有香港执法人员有权在港执法,若有内地执法人员在港执法,是违反《基本法》,不能接受。

上世纪80年代初,中国到1997年恢复行使香港主权进入日程,港人面对刻日而来的巨变,有很多担忧,包括回归之后会否失去个人基本权利,不能再享有免于恐惧的自由。当时内地法治不彰,居民不知何故被执法人员带走后,家人探询无门等景况,港人耳熟能详;那时掀起移民潮,不少人主要考虑之一是担心人身安全和自由不受保障。《基本法》第三章规定了香港居民的基本权利和义务,包括第28条「香港居民的人身自由不受侵犯」等,写明香港居民不受任意或非法逮捕、拘留、监禁;有关规定消除了港人疑虑,人心基本上不再浮动,更多人愿意留港建港,那就是人身安全自由不受威胁的结果。

铜锣湾书店失踪案,个中类如内地执法人员操作的手法,勾起港人对香港回归的担忧。因此,对于港人而言,确证人身安全自由不受威胁,仍然享有免于恐惧的自由,是目前的头等大事。不少人萌生焦虑,对时局和香港前景的判断和抉择,将视乎当局怎样处理这宗失踪案。

至于北京中央,也有必要了解事态是否涉及冲击「一国两制」和不符合《基本法》的情事。「一国两制」是既定国策,载于宪法,虽然有些时候港人与北京就「一国两制」的认知实践存在分歧,但是仍然应该相信中央珍视有关安排,只是制度设计和实践存在落差,仍须磨合。当年制度设计还有严格规定,就是规管内地地方或部门人员来港,避免出现一些卤莽做法而破坏「一国两制」和违反《基本法》的情况。

铜锣湾书店失踪案,迄今未能证实是否涉及内地执法人员跨境执法,但事态之诡异,相信即使失踪人士再露面,真相仍然难以大白于天下。不过,若事态涉及内地因素,或许有两种可能。一是有政策支持,容许内地执法人员跨境执法;可是这个情况,以中央对「一国两制」的珍视,可能性不大,因为这样做实际上就是废了「一国两制」,不单对国人(包括港人)无法交代,在国际社会引发的回响和反弹,也将难以善了,中央犯不着给自己制造难题。另一个可能是有执法部门或人员绕过机制,自行来港执法,酿成风波;若属这种情况,说明当年中央并非过虑,因此中央应该重申严格规定,使涉港事务必须按照「一国两制」和《基本法》办理。

梁振英就铜锣湾书店失踪案,引述「社会有说法」,带出内地执法人员跨境执法的怀疑;以他的身分,公开发言须顾及影响,这个婉转提法可以理解。不过,特首作为特区之首,对港人负责同时对中央负责,并作为港人与中央沟通的桥梁,所以梁振英有责任向中央反映港人对内地执法人员跨境执法的疑虑,指出其恶劣影响,以免冲击香港赖以稳定繁荣的基石。

铜锣湾书店失踪案,勾起港人最深层的不安。在这里生活的人,人身安全与自由是天大的事,不过处境被动,只能注视权力当局如何处理,以确定是否可以放下恐惧,毋须担心。因此,特首和中央释出什么信息,十分重要。此案失踪5人即使再露面,大家只是舒了一口气,可是要怎样使港人相信生活在香港仍然有免于恐惧的自由,基本人权获百分百保障,那就需要权力当局努力,给予港人定心丸。

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